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RBCE - A revista da

médio das despesas, já descontada a inlação, foi de 4,5%.
No período após 2008, essa tendência se intensiicou e,
enquanto as despesas apresentaram crescimento médio
real anual de 6,8%, o PIB ampliou-se apenas 1,8% a.a.
O aumento expressivo das despesas primárias do go-
verno central em relação ao PIB ocorreu em sua grande
maioria com despesas obrigatórias (Tabela 1). De 1997
a 2015, do total do aumento de 5,7 pontos percentuais
(p.p.) do PIB, 2,4 p.p. resultaram de despesas com be-
nefícios previdenciários e 3,0 p.p., com outras despesas
obrigatórias. Já as despesas discricionárias aumentaram
apenas 0,7 p.p., enquanto as despesas com pessoal e en-
cargos sociais recuaram 0,5 p.p..

A maior parte desse aumento aconteceu a partir de 2009.
Dos 3,5 p.p. de aumento total das despesas primárias
como proporção do PIB entre 2009 e 2015, 1,0 p.p. foi
proveniente dos benefícios previdenciários, enquanto as
outras despesas obrigatórias aumentaram 2,1 p.p.. Nesse
mesmo período, houve aumento dos gastos discricioná-
rios em 0,6 p.p. e recuo dos gastos com pessoal e encar-
gos de 0,2 p.p. A categoria de gastos que apresentou o
maior crescimento foi a de despesas obrigatórias, sobre
DESEQUILÍBRIO FISCAL as quais não é possível alterar o montante na elaboração
do orçamento, já que são deinidas e reajustadas por lei
De 1997 a 2015, as despesas primárias do governo cen- ou regras constitucionais. Além dos gastos com previ-
tral passaram de 14% do PIB para 19,6%. Enquanto o dência social (que correspondem atualmente a 39% do
crescimento médio do PIB, em termos reais, durante total de gastos primários) e pessoal e encargos sociais
esse período, foi de 2,6% ao ano (a.a.), o crescimento (20% do total), também são incluídas nessa classiica-

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GRÁFICO 1
DESPESAS DO GOVERNO GERAIS DEFLACIONADAS E PIB REAL (ÍNDICE 1997=100)

250

200

150

100

50

0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Despesas totais reais (Índice 1997=100) PIB Real (Índice 1997=100)

Fonte: Tesouro Nacional, IBGE e FGV. Elaboração própria.

Nº 129 - Outubro/Novembro/Dezembro de 2016 19