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RBCE - A revista da

Tal incentivo tem potencial de dirimir comportamento rastreabilidade sanitária que sustente um status de “febre
oportunista e ainda melhorar o diálogo entre esses agen- a osa sem vacinação”, motiva os agentes para a abran-
tes da cadeia. gência total do país. Em termos ambientais, no entanto,
há o entendimento de que a adesão pode ser gradativa
2. Possibilidade aumentada de identi cação de roubo de priorizando-se áreas de maior risco. A cadeia entende
gado. Um dos problemas relatados nessa cadeia é o rou- que essas áreas, em geral, regiões de fronteira agrícola,
bo de animais, pois são ativos líquidos. A depender da possuem di culdades para adesão dos produtores rurais
forma de identi cação individual e monitoramento, os que tornam mais difícil a implementação, tais como:
produtores podem se bene ciar quanto à gestão de seus controle e monitoramento da passagem dos animais,
rebanhos. A possibilidade de redução do roubo de gado fragmentação quanto à estrutura necessária para adesão
pode ser um incentivo comportamental para o produtor a tecnologias e baixa conexão com internet para trans-
adotar um sistema de rastreabilidade e monitoramento. missão de dados. Nesse sentido, a atuação do governo
como agente coordenador e incentivador deve ser mais
Embora tenham sido citados diversos mecanismos de presente. Conforme mencionado há que se amadurecer
incentivos, o entendimento predominante é de que o entendimento de priorização de áreas, uma vez que
deve haver uma forma de distribuição de incentivos - nem sempre os riscos sanitários e ambientais são corres-
nanceiros entre os produtores que realizam o processo pondentes dentro de uma mesma área.
de rastreabilidade, como mecanismo de difusão rápida
e premiação pelo processo. Entre as con gurações dessa
compensação foram citados: (i) valor pela arroba do boi CONSIDERAÇÕES FINAIS
a ser distribuído ao ter o animal abatido; (ii) redução de
despesa na compra do dispositivo de identi cação; (iii) A partir dos posicionamentos dos diversos agentes da
geração de crédito, proporcional à idade do animal, na cadeia pecuária, observa-se a falta de uma proposta efe-
emissão da GTA. Essas ideias são relevantes e podem ser tiva de rastreabilidade, monitoramento e controle que
complementares, mas precisam ter funcionalidade sistê- leve seriamente em conta o risco de não adesão por parte
mica e valor signi cativo para acontecer. Os incentivos de alguns produtores e processadores. Tal circunstância
para cooperar e coordenar são muito relevantes para que representa risco de criação de um mercado paralelo de
o sistema seja implementado e operacionalizado. Não obs- animais não rastreados de baixo valor. A Figura 1 traz
tante, os estímulos para não cooperação e a iminência da uma representação de possibilidades de transações me-
formação de mercados paralelos de comercialização preci- diante a instauração de uma política de rastreabilidade
sam de maior entendimento e debate público, a nal basta obrigatória. O pecuarista 1 pode ser fornecedor direto
um animal não rastreado para corromper todo o sistema. ou indireto, seus animais estão dentro do sistema em dis-
cussão. No entanto, na circunstância de uma transação

Etapa de Produção e Abrangência Geográ ca com origem no pecuarista 3, não conforme, alguns ca-
minhos podem ser discutidos. Por exemplo, (i) a venda
Entre as etapas produtivas em que deve ser iniciado o por um canal paralelo ao pecuarista 2 ou (ii) transação
rastreamento do animal – nascimento, primeiro mo- direta com estabelecimento processador sem controle
vimento, etapa pré-abate (90 dias antes do abate) – a ambiental, destacada pela estrela azul. A situação (i) é
conciliação se deu em torno do primeiro movimento caracterizada como uma “lavagem” do gado, na medida
do animal. A escolha favorece principalmente os pro- em que o pecuarista 2 cumpre a função legal de realizar
dutores de cria e ciclo completo, pois permite que as fê- o monitoramento como se fosse um fornecedor direto
meas matrizes sejam identi cadas apenas 90 dias antes (seta vermelha), isso implica a captura de valor total da
do abate, bem como seus bezerros. Assim minimizam-se quali cação do animal (seta laranja), com menores cus-
problemas de perda e infecção que decorrem do tem- tos de compra, por tratar-se de um mercado paralelo. A
po de uso de um brinco, chip ou outro dispositivo. A situação (ii) traz as características de um sistema todo
primeira movimentação já possibilita o zoneamento de voltado à ilegalidade e coordenado com base no opor-
possível foco de problema sanitário, pois origem e des- tunismo. Nesse caso, além da falta de monitoramento
tino são consecutivamente monitorados, uma vez que a dos animais, a questão scal também é revelada, mini-
identi cação é realizada pela primeira vez. mizando custos e maximizando a captura de valor (seta
laranja). Ressalta-se que esses são exemplos para ilustrar
uanto à abrangência geográ ca de um sistema de ras- e enriquecer uma discussão sobre como minimizar o
treabilidade, a coesão em torno da promoção de uma comportamento oportunista no sistema, mesmo saben-

Nº 157 - Outubro, Novembro e Dezembro de 2023 51