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Estratégia de Integração

Lisboa, Menezes Filho e Schor (2010), por exemplo, perdeu participação no mercado doméstico para produtos
examinaram os dados da Pesquisa Industrial Anual de importados e não conseguiu ganhar mercado externo.
empresas do setor manufatureiro no período 1988-
1998, e encontraram que uma queda das tarifas de im- De fato, note-se que o coeiciente de penetração das
portação sobre insumos está associada a um maior cres- importações para a indústria de transformação cresceu,
cimento da produtividade da indústria brasileira. a preços de 2007, de 10,3% em 2003, para 18,8% em
2011, recuando para 16,9% em 2016. Por sua vez, a par-
Rahardja e Varela (2014), com base em dados do cen- ticipação brasileira nas exportações mundiais de manu-
so do setor manufatureiro da Indonésia no período faturados, após alcançar seu pico em 2005 (0,82%), cai
1998-2009, encontraram uma correlação forte entre para 0,59%, em 2014.
o crescimento das importações de intermediários e o O aparente baixo efeito do aumento na utilização de insu-
crescimento das exportações de manufaturados (essa mos importados na competitividade da indústria merece
correlação foi de 91% no período 2008-2010). No seu uma investigação mais detalhada. Outros fatores podem
modelo empírico, uma redução da tarifa de importação ter mascarado o efeito sobre a competitividade. Como
de intermediários aumenta a probabilidade das irmas citado anteriormente, além da perda de competitividade
de produzir bens de maior qualidade. imposta pela apreciação da moeda brasileira, as empresas
enfrentam diiculdades resultantes da estrutura deiciente
O caso recente da indústria brasileira, no entanto, chama de infraestrutura e logística, das distorções causadas pelo
atenção pelo efeito aparentemente nulo que a substitui- sistema tributário e da elevada burocracia e insegurança
ção de insumos domésticos por importados teve sobre jurídica, sobretudo, nas legislações trabalhista, tributária
a competitividade da indústria. Como mostrado ante- e de meio ambiente. Ainda que a moeda brasileira tenha
riormente, a indústria brasileira registrou uma mudan- iniciado um processo de depreciação, os demais entraves
ça signiicativa na participação de insumos industriais persistem. 5 A questão não é simples e, infelizmente, tal
importados sobre o total de insumos industriais utiliza- análise está além do objetivo deste trabalho.
dos. Ainda assim, como mostrado no Gráico 3, o setor

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GRÁFICO 3

COEFICIENTE DE PENETRAÇÃO DAS IMPORTAÇÕES DA INDÚSTRIA DE TRANSFORMAÇÃO
A PREÇOS CONSTANTES E PARTICIPAÇÃO BRASILEIRA NAS EXPORTAÇÕES MUNDIAIS DE
MANUFATURADOS (EM %)

20 0,85

18 0,80
0,75
16
0,70
14
0,65
12
0,60
10 0,55
8 0,50
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015* 2016*

Coeiciente de penetração das importações
Participação brasileira nas exportações mundiais de manufaturados

Fonte: CNI e Funcex. Nota: *Os valores de 2015 e 2016 do coeiciente de penetração das importações são estimativas.

5 CNI (2014).
48 Nº 131 - Abril/Maio/Junho de 2017